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進(jìn)出境物品監(jiān)管原則

進(jìn)出境物品屬于非貿(mào)易性質(zhì),應(yīng)以u201c自用合理數(shù)量u201d為原則。u201c自用合理數(shù)量u201d原則是區(qū)分貿(mào)易性貨物和非貿(mào)易性物品的標(biāo)準(zhǔn)。它具有特定的內(nèi)涵:u201c自用u201d是指旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租;u201c合理數(shù)量u201d是指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。海關(guān)據(jù)此對不同類型的旅客行李物品規(guī)定不同的品種范圍和原則以及征免稅限量或限值。通常按自用合理數(shù)量原則掌握驗(yàn)放,不設(shè)置具體限量。如短期旅客行李物品,應(yīng)以旅行期間需用的物品為限。長期旅客行李物品,應(yīng)以居留期間需用物品為限。但是屬于國家限制進(jìn)出境的物品,海關(guān)將嚴(yán)格按照規(guī)定的限量和限值驗(yàn)放。

u201c自用合理數(shù)量u201d是對進(jìn)出境物品范圍進(jìn)行限定的具有一定自由裁量權(quán)的法律規(guī)定。一方面海關(guān)總署制定了《海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》等海關(guān)規(guī)章對行李物品進(jìn)行了分類并規(guī)定了不同類型進(jìn)出境人員攜運(yùn)物品的免稅、征稅數(shù)量;另一方面又不排除海關(guān)人員根據(jù)個案靈活掌握的u201c自用合理數(shù)量u201d。海關(guān)對郵遞物品的監(jiān)管也遵循這一原則。為了使這一原則在實(shí)際監(jiān)管中具有可操作性,海關(guān)在《海關(guān)關(guān)于對進(jìn)出境郵件中個人物品的限值及免稅額的公告》對進(jìn)出境郵遞物品的征稅、免稅限值作了具體規(guī)定。超出u201c自用合理數(shù)量u201d的不應(yīng)屬于物品,不應(yīng)再按進(jìn)出境物品辦理海關(guān)手續(xù),而應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物辦理相關(guān)手續(xù)。

u201c自用合理數(shù)量u201d原則適用的例外是禁止和限制進(jìn)出境物品。即所有列入我國禁止進(jìn)出境物品表和限制進(jìn)出境物品表的物品都應(yīng)按照禁限物品進(jìn)行管理,不能以自用合理作為放行的標(biāo)準(zhǔn)。

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