一、協(xié)議供貨(定點采購)
協(xié)議供貨屬政府集中采購的范疇,是政府集中采購的拓展和補充。它一般是指在一年中所確定采購的設備、貨物和服務,按照日常提出的需求,由定點供應商根據(jù)合同進行供貨和服務,定期結(jié)算與支付。這種采購方式主要適用于標準定型的貨物類項目和部分服務類項目,一般單批采購量較小,但采購次數(shù)多。定點采購產(chǎn)品的價格以及型號更新不快。
具體辦法是:通過統(tǒng)一招標,定品牌、定價格、定限期、定服務條件,并以協(xié)議形式固定下來,然后通過文件形式將相關(guān)內(nèi)容告之各采購單位。協(xié)議供貨的優(yōu)點,一是通過一次公開招標、多次采購的辦法,減少了重復招標次數(shù),降低了采購成本。二是中標的品牌和機型較多,可以滿足用戶需求的多樣性;手續(xù)簡便,提高了采購的時效性。三是建立在公開招標方式上,具有一次招標、多品牌中標、采購人可隨時多次采購的特點,實現(xiàn)了政府采購的規(guī)范、效益和效率三者的最佳結(jié)合。
其局限性,一是市場競爭力較差,一年組織一次,不容易得到廣大潛在供應商的注意;二是不容易掌握價格的浮動;三是供應商容易受利益驅(qū)動,一旦中標后,不再爭取好的價格與優(yōu)質(zhì)服務,或停留在招標時的水平上不再改進。
二、網(wǎng)上采購
網(wǎng)上采購一般是指需求方在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布采購需求信息,供應方在網(wǎng)上直接報價,需求方按照事先確定的成交原則,直接在網(wǎng)上確定成交供應商的一種采購方式。它不受供應商人數(shù)、地域的限制,方便快捷,對于采購一些金額小、批量多、規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變動幅度小的項目,具有明顯的優(yōu)點。
如果說政府采購是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,那么,政府網(wǎng)上采購就是信息社會的必然選擇?,F(xiàn)在,許多發(fā)達國家都將電子商務與政府網(wǎng)上采購相聯(lián)系,并建立了政府網(wǎng)上采購管理信息系統(tǒng),這使得政府采購管理工作的全部或大部分都在計算機網(wǎng)絡中得以實現(xiàn),極大地提高了政府采購的效率和效益。
三、采購卡
采購卡最早是在1986年出現(xiàn)于美國。信息技術(shù)的發(fā)展,特別是電子商務的發(fā)展,使得采購業(yè)務流程簡單化成為可能,而采購卡類似于信用卡,是電子采購的一種工具。持卡人不需要任何審批手續(xù),可以直接向指定的供應商采購,采購過程無紙化。這種采購方式可以免去向供應商下訂單、與供應商簽訂采購協(xié)議以及產(chǎn)品的詳細運輸合同等繁瑣的手續(xù),而直接采用柜面交易、網(wǎng)絡采購或電話采購等形式向供應商采購。我國政府于20世紀90年代末也以地區(qū)為單位,開始推行采購卡。香港特別行政區(qū)政府采購實行集中采購制度,小額物品由各部門采用采購卡的形式直接采購。
政府采購與銀行業(yè)務形成伙伴關(guān)系,二者合作開發(fā)的u201c政府采購銀行卡管理系統(tǒng)u201d將有助于實現(xiàn)對政府采購小額交易的無形監(jiān)管。作為電子政務的一個重要組成部分,政府采購卡系統(tǒng)已成為具有生產(chǎn)力性質(zhì)的政府管理工具。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,這種新生產(chǎn)力工具的使用將不斷改變政府管理的模式和結(jié)構(gòu),并重塑政府的業(yè)務流程。而數(shù)字化管理工具的創(chuàng)新,將與時俱進地改變現(xiàn)有政府的管理觀念。