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外貿政策:綠色貿易壁壘對中國紡織業(yè)出口的影響和應對政策

 一、中國紡織品出口貿易分析
  (一)中國紡織品出口貿易總額增加,占全國商品出口額比重卻下降
  中國自古以來便有“衣冠王國”之稱,紡織工業(yè)一直是中國的傳統(tǒng)工業(yè)。近二十年來,中國紡織品出口額占全球紡織品出口額的比重逐年上升,目前已達到1/4。在2001—2008年期間,中國紡織出口金額由534億美元增長到1 523.6億美元,增長幅度達到179%,中國紡織品出口總額占世界比重從15.7%上升至25.6%。是中國凈創(chuàng)匯的主要行業(yè),據統(tǒng)計,2009年中國紡織品累計實現 進出口 1 902.58億美元,占全國貿易總額的8.9%,貿易順差高達1 259億美元,是全國貨物貿易總順差的六成。無疑,紡織品 進出口 貿易的巨額順差,已成為中國外匯收入和資金積累的重要來源(如下頁表2所示):
  另一方面,我們也應該看到近幾年中國紡織品出口額占全國商品出口額的比重逐年下降(如下頁表3所示),由最高點1995的25.69%低至2009的15.3%,甚至在2005年低至15.1%。雖然比重由所下降,但是紡織品仍然是中國的主要出口商品。
  (二)紡織品出口貿易以一般貿易為主,技術含量較低
  在 貿易方式 上一般貿易比重繼續(xù)增加,2007年紡織品服裝一般 貿易方式 出口819.13億美元,同比上升24.28%;進料加工貿易出口199.59億美元,同比上升12.68%; 來料加工 貿易方式 出口107.09億美元,同比增長1.31%。其中:紡織品一般貿易方式出口318.44億美元,同比上升23.99%;進料加工貿易出口96.49億美元,同比上升15.26%; 來料加工 貿易出口12.40億美元,同比增長5.67%。服裝一般貿易方式出口500.69億美元,同比上升24.46%;進料加工貿易出口103.09億美元,同比上升10.37%; 來料加工 貿易出口94.70億美元,同比上升0.77%。
二、中國紡織品出口遭遇綠色貿易壁壘的具體表現
  (一)受到的損失逐年遞增
  來自商務部科技司統(tǒng)計資料表明,中國紡織品服裝出口因綠色貿易壁壘造成的損失已從20世紀中后期的每年4億美元~5億美元上升到本世紀初的每年10億美元左右,2008年就比2004年增加3.6億美元,增幅高達54.55%(如表3)。
  (二)受限集中在歐美等發(fā)達國家
  中國紡織品出口市場主要集中于歐美等發(fā)達國家或地區(qū),如歐盟、美國、日本、韓國和香港是中國服裝紡織品出口的五大市場,占中國出口總額的72%。出口市場的過分集中,增加了紡織品服裝出口對特定市場的依賴,增強了出口貿易的不穩(wěn)定性。由于綠色貿易壁壘主要盛行在發(fā)達國家,因此中國紡織品在出口時更容易遭遇綠色貿易壁壘的阻礙。如2008年,中國紡織品出口因綠色貿易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了25.26%、24.22%和23.16%。
  (三)受限的產品種類比較集中
  受到綠色貿易壁壘限制的產品主要包括:第一,紡織紗線、織物及制品(其中主要是棉紗線和棉機織物);第二,服裝及衣著附件(其中主要是織物制服裝、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編的服裝)。
  (四)受限的內容涉及面廣
  受限內容涉及到了環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標準和合格評定各個方面,主要是:(1)紡織品甲醛含量超標。(2)織物和面料中使用了偶氮染料。(3)紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標。(4)紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規(guī)定。(5)紡織品包裝不符合環(huán)保和綠色包裝要求。(6)生產廠商沒有取得1SO9000質量體系認證。(7)生產廠商沒有取得1SO14000環(huán)境系列認證(目前許多發(fā)達國家政府已作此項要求)。(8)紡織品上沒有環(huán)境標志認證。(9)出口美國的紡織品沒有FTC標志認證(美國聯(lián)邦貿易委員會標志認證)。(10)出口美國的紡織品沒有CPSC標志認證(美國消費者安全委員會標志認證)。
  三、綠色貿易壁壘對中國紡織業(yè)出口的影響
  綠色貿易壁壘對中國紡織品服裝出口的影響是很顯著的。它的實施在某些方面對中國紡織服裝綠色化產品的開發(fā)和行業(yè)環(huán)保觀念的轉變會起到一定的正面促進作用,同時,它也給中國紡織品服裝出口構成了很大的障礙,造成了極大的負面影響。
  (一)積極影響
  1.促進觀念發(fā)生轉變。中國紡織品服裝出口遭遇發(fā)達國家綠色貿易壁壘,從另外意義上講,可以促使中國紡織企業(yè)的經營者和生產者在一定程度上扭轉錯誤觀念,由只重外在質量轉向外在和內在質量并重;由只重產品本身質量轉向產品質量和生產過程及環(huán)境保護并重;由以經濟利益為第一位轉向經濟利益和消費者利益并重,也使得中國消費者提高了對產品的健康安全性能的認識,增強了保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識和觀念。 推進了中國紡織服裝產品環(huán)境標準的建立。近年來,隨著國際環(huán)保要求和人們環(huán)境意識的普遍提高,特別是國外各類針對紡織及服裝產品環(huán)境標準和要求的出現,鑒于德國及其他歐洲國家推出的偶氮染料禁令以及對紡織品中重金屬濃度的限制,當時國內沒有相應的測試方法和標準,鑒于這種情況,中國紡織工業(yè)局,于當年10月組織專題小組開始研究針對紡織品中重金屬禁用偶氮染料檢測方法國家標準。目前,中國已經制定了用原子吸收分光光度法對紡織品中重金屬離子游離量測定。

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