(一)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度的原則
《對(duì)外貿(mào)易法》第4條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易”。實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,是指由中央政府統(tǒng)一制定、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的制度。對(duì)外貿(mào)易政策措施只能由中央政府制定,各省、自治區(qū)、直轄市不能自行制定。統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度包括:方針、政策的統(tǒng)一;法律、法規(guī)的統(tǒng)一;各項(xiàng)外貿(mào)管理措施、制度的統(tǒng)一。一方面,實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,使全國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者處于同一起跑線(xiàn)上,激發(fā)他們的積極性、開(kāi)拓性,形成一個(gè)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的局面。另一方面,為順利開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,消除國(guó)際貿(mào)易壁壘,與外國(guó)政府或國(guó)際組織締結(jié)雙邊或多邊條約、協(xié)定,符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。因此,我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,是保證履行這些義務(wù)的前提,也是履行國(guó)際法意義上的最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等待遇的重要條件。
統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,不但是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性的內(nèi)在要求,也是國(guó)際社會(huì)對(duì)其成員的要求,世界貿(mào)易組織要求各成員應(yīng)以統(tǒng)一的方式實(shí)施各自的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易方面的法律和制度。
(二)維護(hù)公平、自由對(duì)外貿(mào)易秩序的原則
《對(duì)外貿(mào)易法》第4條規(guī)定國(guó)家“維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序”。對(duì)外貿(mào)易秩序,是指對(duì)外貿(mào)易主體自身及國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和管理對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行為,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不公平交易,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益而形成的有序狀態(tài)。它包括對(duì)外貿(mào)易的管理秩序和經(jīng)營(yíng)秩序。前者是為了維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益而產(chǎn)生的,所反映的是作為對(duì)外貿(mào)易管理者的國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;后者是適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的客觀規(guī)律而形成的,所反映的是作為平等主體的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者之間的民商事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序,國(guó)家在法律政策上為企業(yè)提供平等的自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,尊重、維護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的地位,維護(hù)公平的進(jìn)出口秩序,制止和處罰違反對(duì)外貿(mào)易秩序的行為。只有保持一個(gè)公平的貿(mào)易秩序,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易才能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,并提高國(guó)家和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在世界貿(mào)易中的聲譽(yù)。
《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定自由的對(duì)外貿(mào)易秩序,但是,自由并不是絕對(duì)的,無(wú)條件的。自由的對(duì)外貿(mào)易秩序應(yīng)建立在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)之上,建立在平等、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上。任何在中國(guó)境內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。
(三)實(shí)行貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口的原則
《對(duì)外貿(mào)易法》第l4條規(guī)定:“國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。它要求除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進(jìn)出口的外,任何單位和個(gè)人均不得對(duì)進(jìn)出口設(shè)置、維持禁止或者限制措施。這一法律規(guī)定表明,我國(guó)對(duì)貨物與技術(shù)的進(jìn)出口奉行更加開(kāi)放、更加自由的貿(mào)易原則。這一原則,既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也符合世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則。從法律上確定貨物、技術(shù)自由進(jìn)出口的原則十分重要,它要求政府各級(jí)管理部門(mén)減少行政干預(yù),減少對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的限制與約束,為外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造寬松的環(huán)境。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者自由進(jìn)出口貨物與技術(shù)的原則要受到《對(duì)外貿(mào)易法》有關(guān)條款及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的約束。
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