進(jìn)出口貨物的收發(fā)人或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)，在貨物進(jìn)出口的時(shí)候填寫(xiě)《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》或《出口貨物報(bào)關(guān)單》，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)票據(jù)，以便海關(guān)審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定關(guān)稅的征收或減免事宜，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。能否正確填制報(bào)關(guān)單將直接影響報(bào)關(guān)率、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和海關(guān)監(jiān)管的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。因此，正確填制報(bào)關(guān)單是海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的基本要求，也是報(bào)關(guān)員必須履行的義務(wù)。
    第一節(jié) 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填寫(xiě)的基本要求
    一、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的法律地位 《海關(guān)法》明確規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證和有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單就是向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物情況，申請(qǐng)海關(guān)審查、放行貨物的必要的法律文書(shū)。它在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有十分重要的法律效力，既是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開(kāi)展稽查和調(diào)查的重要依據(jù)，又是加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物核銷、以及出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理進(jìn)出口貨運(yùn)走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅和套匯率犯罪活動(dòng)的重要書(shū)證。因此，申報(bào)人對(duì)報(bào)關(guān)單所填報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。
    二、報(bào)關(guān)單填制的一般要求 進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，必須填寫(xiě)并向海關(guān)遞交進(jìn)口或出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全、清楚：
    1） 報(bào)關(guān)單的填寫(xiě)必須真實(shí)，要做到兩個(gè)相符：一是單證相符，即報(bào)關(guān)單與合同、批文、發(fā)票、裝箱單等相符；二是單貨相符，即報(bào)關(guān)單中所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物情況相符。特別是貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容必須真實(shí)，不得出現(xiàn)差錯(cuò)，更不能偽報(bào)。瞞報(bào)及虛報(bào)。
    2） 不同合同的貨物，不能填在同一份報(bào)關(guān)單上；同一批貨物中有不同貿(mào)易方式的貨物，也須用不同的報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
    3） 一張報(bào)關(guān)單上如有多種不同商品，應(yīng)分別填報(bào)清楚，但一張報(bào)關(guān)單上一般最多不能超過(guò)五項(xiàng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品編號(hào)的貨物。
    4） 進(jìn)料加工/來(lái)料加工的料/ 5） 報(bào)關(guān)單中填報(bào)的項(xiàng)目要準(zhǔn)確、齊全。報(bào)關(guān)單所列各欄要逐項(xiàng)詳細(xì)填寫(xiě)，內(nèi)容無(wú)誤；要求盡可能打字填報(bào)，如用筆寫(xiě)，字跡要清楚、整潔、端正，不可用鉛筆（或紅色復(fù)寫(xiě)紙）填報(bào)；填報(bào)項(xiàng)目，若有更改，必須在更改項(xiàng)目上加蓋校對(duì)章。
    6） 為實(shí)行報(bào)關(guān)自動(dòng)化的需要，申報(bào)單位除填寫(xiě)報(bào)關(guān)單上的有關(guān)項(xiàng)目外，還應(yīng)填上有關(guān)項(xiàng)目的代碼。
    7） 電腦預(yù)錄入的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，其內(nèi)容必須與原始報(bào)關(guān)單完全一致。報(bào)關(guān)員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，防止錄錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)有異，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)錄入人員重新錄入。
    8） 向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，事后由于各種原因，出現(xiàn)原來(lái)填報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物不相一致，需立即向海關(guān)辦理更正手續(xù)，填寫(xiě)報(bào)關(guān)單更正單，對(duì)原來(lái)填報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行更改，更改內(nèi)容必須清楚，一般情況下，錯(cuò)什么，改什么；但是，如果更改的內(nèi)容涉及到貨物件數(shù)的變化，則除應(yīng)對(duì)貨物的件數(shù)進(jìn)行更改外，與件數(shù)有關(guān)的項(xiàng)目，如貨物的數(shù)量、重量、金額等也應(yīng)作相應(yīng)的更改；如一張報(bào)關(guān)單上有兩種以上的不同貨物，更正單上應(yīng)具體列明是那些貨物作了更改。
    9） 對(duì)于海關(guān)接受申報(bào)并放行后的出口貨物，由于運(yùn)輸工具配載等原因，全部貨物或部分貨物未能裝載上原申報(bào)的運(yùn)輸工具的出口貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)遞交《出口貨物報(bào)關(guān)單更改申請(qǐng)》。
    三、填寫(xiě)報(bào)關(guān)單的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》第十一條第五款規(guī)定："進(jìn)出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、原產(chǎn)國(guó)別、貿(mào)易方式、消費(fèi)國(guó)別、貿(mào)易國(guó)別或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)的"當(dāng)處貸物物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款；又根據(jù)中華。人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單和報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定："代理報(bào)關(guān)單位和自理報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求選用報(bào)關(guān)員并對(duì)本單位報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任"報(bào)關(guān)員應(yīng)"完整準(zhǔn)確地填制報(bào)關(guān)單"、"遞交洪合法齊全有效的報(bào)關(guān)單證"、不按規(guī)定填寫(xiě)報(bào)關(guān)單將暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資。
    因此填寫(xiě)報(bào)關(guān)單是向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的一項(xiàng)法律行為，報(bào)關(guān)員必須對(duì)其一切報(bào)關(guān)行為負(fù)責(zé)，他們必須保證按照海關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真如實(shí)地填寫(xiě)報(bào)關(guān)單。海關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)有違章、走私行為的除依法處理外，還將根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)停止其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、吊銷有關(guān)報(bào)關(guān)員的證書(shū)。

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