上周，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》，以推動改進和完善中小企業(yè)金融服務，拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資困難，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。

　　自國際金融危機爆發(fā)以來，我國政府、金融機構和社會各界為化解中小企業(yè)融資難問題做了大量工作。隨著各項便利融資政策的推進和各家金融機構的努力，中小企業(yè)融資狀況有了很大改觀，貸款增速增長較快，不少銀行的中小企業(yè)專營機構順利運營并發(fā)揮作用，成效非常顯著，可以說有三大突破：一是小企業(yè)貸款增速快于企業(yè)貸款平均增速，比企業(yè)貸款平均增速高5.5個百分點；二是小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款之比進一步提高，較上年增加1個百分點；三是小企業(yè)貸款跑贏整個信貸市場，高于各項貸款增速0.61個百分點。

　　年初，央行工作會議再次強調要加大對包括中小企業(yè)在內的國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。銀監(jiān)會去年以來推動國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行等主要銀行業(yè)金融機構設立小企業(yè)金融服務專營機構，單列信貸規(guī)模、單獨配置資源、單獨信貸評審，對小企業(yè)業(yè)務進行獨立會計核算。目前專營機構的“引擎”作用已初步顯現(xiàn)，小企業(yè)金融服務專業(yè)化水平明顯提高。同時，銀監(jiān)會還放寬了市場準入，取消了符合條件的中小商業(yè)銀行分支機構準入數(shù)量限制，鼓勵其優(yōu)先到西部、東北等金融機構較少、金融服務相對薄弱的地區(qū)設立分支機構；穩(wěn)妥有序地推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構發(fā)展。另外，各家銀行開發(fā)出一批小企業(yè)融資“拳頭”產品、特色產品，并以建設專營機構為契機，建立了獨立高效的信貸評審與管理系統(tǒng)，完善高效評審機制，像建行、中行的“信貸工廠”模式，交行、招行的“打分卡”模式，浙江泰隆銀行、包商銀行的“地緣信貸”模式等。

　　“作為監(jiān)管部門，銀監(jiān)會積極溝通財政等有關部門，推動了出臺小企業(yè)融資業(yè)務風險補償、不良貸款本息減免、稅前撥備等專項扶持政策。還與科技部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導意見》、《關于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)信貸項目評審工作的指導意見》，進一步整合資源，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展?！便y監(jiān)會有關負責人告訴記者。

　　毋庸置疑，中小企業(yè)融資狀況整體上有所改善。但是，與廣大中小企業(yè)的融資需求相比很明顯也還存在一定差距。正如溫家寶總理7月3日在湖北、湖南、廣東3省調研時所言，國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超過了人們的預期。

　　而目前中國有5000多萬家中小企業(yè)，創(chuàng)造了60%的經濟總量和50%的稅收，提供了80%的就業(yè)崗位，中小企業(yè)已是我國創(chuàng)造社會財富的主體，安排勞動就業(yè)的主力，并已經成為推動經濟社會和諧發(fā)展不可或缺的重要力量。因此，深化改革，大刀闊斧解決中小企業(yè)融資問題，也為明年乃至更長時期的經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎?！斑@一做好中小企業(yè)金融服務工作的18項意見，從推動信貸管理制度改革創(chuàng)新、建立健全多層次金融組織體系、拓寬多元化融資渠道、發(fā)展信用增強體系等多個方面，針對破解中小企業(yè)融資問題提出了實實在在的措施建議，是一個考慮全面的、非常重要的文件?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平表示。

　　他認為，新政策不僅涉及了健全大中小各類銀行業(yè)金融機構金融服務體系，而且涉及了銀行業(yè)金融產品和信貸模式創(chuàng)新，涉及了資本市場上的股權融資、債務融資，甚至涉及到改進中小企業(yè)外匯管理，為中小企業(yè)提供外匯便利等等?！捌渲忻鞔_要求‘確保小企業(yè)信貸投放的增速要高于全部貸款增速，增量要高于上年’，以及‘信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè)符合國家重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃要求的新技術、新工藝、新設備、新材料、新興業(yè)態(tài)項目資金需求，加大對具有自主知識產品、自主品牌和高附加值拳頭產品中小企業(yè)的支持，鼓勵金融機構支持東部地區(qū)先進中小企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，有序實現(xiàn)產業(yè)轉移，加快推動發(fā)展文化創(chuàng)意、服務外包以及其他就業(yè)吸納能力強、市場需求大的服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展’非常具體。”連平說。

　　中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為：“銀行業(yè)應該在守住風險底線的前提下，以提高小企業(yè)信貸增量與增速為重點，全面改進小企業(yè)金融服務，實現(xiàn)小企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率和服務滿意率的明顯提升。與此同時，一個包含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)在內的全方位的中小企業(yè)金融服務體系的建立健全，也需要監(jiān)管部門加強協(xié)作、多方聯(lián)動，有針對性地為中小企業(yè)發(fā)展量身定制具體措施?！?

　　人們相信，在一系列有力舉措的推動下，未來中小企業(yè)金融服務工作能夠再上一個新臺階，中小企業(yè)能早日告別成長中的融資煩惱。